城镇老旧小区改造是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程和发展工程。要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，让城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让老百姓在宜居的环境中享受生活。江苏作为住房城乡建设部美丽宜居城市建设试点的全国唯一省份，要求在“美丽中国”的工作框架下，探索推动城市高质量发展的有效路径，为全国城市建设转型发展探索可复制、可推广的地方经验。

　　日前，江苏省委十三届八次全会全面部署习近平总书记关于“美丽中国”重要指示精神，作出了系统推进“美丽江苏”建设的决策部署，并明确将美丽宜居城市建设作为重要抓手，推动打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。8月11日，江苏省政府召开美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作新闻发布会。

　　“城市建设发展相应需要从‘规模供给’转向‘品质供给’，从支持大规模集中新建为主，转向更加鼓励小规模渐进式有机更新，更加重视个性化设计、特色化建设和精细化管理，把‘绣花功夫’贯穿城市建设发展和治理的全过程。过去城市快速粗放发展阶段多年累积的诸如‘雨后看海’‘千城一面’以及交通环境等‘城市病’问题，也需要通过久久为功推动针对性逐步解决。”江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚在新闻发布会上表示，城镇老旧小区改造和美丽宜居城市建设，虽然切入点不同，但两者紧密关联，可以说是一个事物的两个方面。城镇老旧小区改造，是针对历史遗留问题的“补短板”工程；美丽宜居城市建设，则是在坚持问题导向基础上同时考虑目标导向和效果导向，综合考虑城市高质量发展要求，围绕人民群众对更美好生活的向往，整合推动建设美丽宜居城市家园的系统工程。两者均事关人民群众切身利益，事关城市经济社会综合发展。老旧小区改造不同于棚户区改造的拆除重建，是在现有基础上“补短板”，许多现行政策需要突破。不光要解除“城市病”，还要在工作方法上需要转型，工作理念上需要转变，要更多地和老百姓去沟通，广泛了解老百姓需要什么，把功课做深，建立项目，把工作方案做完整完善。

　　近年来，江苏先后推动整治的6274个老旧小区，惠及234.3万户城镇居民家庭，老百姓在居住条件和生活环境改善的同时，家庭资产也得到了较大幅度增值，幸福感、获得感明显提升。累计获得“联合国人居奖”城市、“中国人居环境奖”城市、国家生态园林城市以及保有的国家级历史文化名城、名镇数量均为全国第一等荣誉。

　　在城镇老旧小区改造方面，江苏围绕破解“上下楼难”“停车难”“达成共识难”等问题，南京市摸索总结出了一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法，截至6月底，南京已加装并投入使用电梯976部。苏州市在推动老旧小区改造单元、物业管理单元和社会治理网格单元的“三网融合”，创新“红色管家”“共享物业”等长效管理模式。宿迁市尝试政府和居民共同确定改造项目内容，政府兜底负责市政配套设施不完善等基础问题、作为改造“必选项”，居民共商共谋共同出资改造其他问题、作为改造提升的“可选项”，多措并举针对性满足居民的多层次需求。

　　江苏将按照住房城乡建设部试点要求：通过到2022年的3年试点，探索美丽宜居城市建设方式方法、标准体系、政策机制，推动建成一批美丽宜居城市建设样板，形成一批可复制、可推广的经验。同时按照省委全会的部署要求，到2025年建成更多的美丽宜居住区、街区、小城镇、城市；到2035年，全省城市基本达到美丽宜居城市标准，形成一批具有江苏特色、代表江苏水平的美丽宜居城市，让人民群众明显感受到城市美丽宜居水平提升所带来的美好生活。

　　围绕“美丽”“宜居”“城市”这一综合目标愿景，江苏下一阶段将重点推动以下三个方面工作。

　　美丽宜居城市系统建设。围绕住房系统优化，加快推进棚户区改造、危险房屋解危和城中村改造，改善广大困难群众的住房条件等。围绕设施水平提高，推动供水、公厕、通信、水环境、地下管网、垃圾、生态修复等优化，打造健康宜人的公共活动空间。围绕特色魅力彰显，突出历史文化保护，促进公共空间、滨水空间、园林绿地等空间活力提升，打造城市空间特色意图区、线性界面景观等魅力空间。

　　美丽宜居地区集成改善。围绕住区综合整治，针对不同建设年代的住区，因地制宜，分类推进老旧小区（住房）系统整治、既有住区改善提升和新建住区建设提标，打造一批“完整社区”。围绕街区整体塑造，推动“围墙内”私密独立的居住空间，打造一批具有生活气息和发展活力的街区。围绕小城镇多元特色发展，加强重点中心镇基础设施和公共服务设施建设，持续提升镇区人居环境水平，促进产镇融合，完善城镇功能。

　　美丽宜居城市共同缔造。面向公共安全、公共健康、公共活力的保障与提升，打造共建共治共享的社会治理格局。同时，坚持设计引领，实施常态化城市体检、动态化城市监管、智慧化应急决策等。