改革开放40年来，中国经济发展取得举世瞩目的成就。当前，正由高速增长转向高质量发展、从“有没有”转向“好不好”阶段。江苏是全国发展的生动缩影。省委十三届三次全会围绕“高质量发展走在全国前列”的要求，作出“六个高质量”部署；四次全会对高质量发展再部署再深化，要求攻坚克难、久久为功，推动高质量发展不断取得新突破。

质量是经济社会发展的战略性问题。江苏省质量技术监督局准确把握新时代新要求，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，解放思想、勇于担当，加快推动江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。

产业集群是提高供给质量和供给效益的重要平台，是促进群众创业就业、增收致富的重要载体。近年来，江苏省质量技术监督局聚焦重点企业、重要产业集聚区，着力提高质量供给水平、大力提升标准引领能力、全面夯实质量技术基础、牢牢守住质量安全底线，推动“质量强省”建设取得新进展。

今天起，系统梳理盘点部分产业集群发展成绩，探寻质量变革背后的生动实践。

【集群代表】

南京江宁智能电网产业集群、扬中工程电气产业集群、溧阳输变电产业集群、宜兴电线电缆产业集群、中国（南京）软件谷产业集群、盐城亭湖环保产业集群

智能电网、软件与新一代信息技术、节能环保等是江苏重点发展的战略性新兴产业，江苏省质监局瞄准科技和产业发展前沿，引导广大企业和产业集聚区打造完整产业链，同步布局创新链，加快迈向中高端。

在江苏，南京、镇江、无锡、常州、盐城等地，涌现出一批具有国际影响力的创新型领军企业。

坚持创新驱动，企业实力更强

走进南京江宁经济技术开发区，自然而然地想到一连串知名企业：南瑞继保、国电南自、中电电气、菲利克斯、金智科技……目前，江宁开发区已集聚智能电网重点企业200多家，涵盖发电、输电、变电、配电、用电和调度等六大环节。

在省市质监部门指导下，江宁开发区着力打造中国智能电网技术创新、标准质量、产业研发制造、人才培养集聚、应用示范“五大中心”，成立中国智能电网产业技术创新战略联盟，以质量标准带动技术突破、以技术突破带动高端制造、以高端制造带动品牌创新。

目前，江宁开发区智能电网企业发明专利增至1400余项，制修订国家标准超过120项，国家、省级知名品牌超过15家，继电保护、电网安全稳定控制、高压直流输电控制保护等技术国际领先。以沈国荣院士团队提出的“工频变化量原理继电保护”等原创性理论研究成果和发明专利为核心的两项标准，对我国电网安全摆脱国外技术控制发挥了重要作用。

扬中工程电气产业集群已形成集研发、生产、经营、服务、检测、物流、培训及专业园区于一体的产业体系。走进大全集团展示中心，分布式光伏发电监控系统、智能变电站系统、能源管理系统、通信系统等最新产品依次展示。目前，扬中已建有国家级创新平台7个、省级平台91个，加快从工程电气向智能电气转型。

输变电产业是溧阳的重要支柱产业，当地政府积极引导、质监部门全力支持、相关企业全面参与质量提升行动。上上电缆建有国家级企业技术中心、江苏省特种电线电缆工程技术研究中心，华鹏变压器建有博士后工作站、省级技术中心，安靠智能与多家科研院所全面合作。近年来，集群内企业持续提升智能制造水平。

位于南京市雨花台区的中国软件谷，是全国最大的通信软件产业研发基地，形成了通信及智能终端、云计算大数据及移动互联网、电子商务及互联网金融、物联网及芯片设计等产业集群。近年来，软件谷企业总数翻了一番，省级以上企业工程、技术、研发中心增至60余个。

亭湖环保产业集群依托盐城环保科技城，聚焦烟气治理、水污染处理、固废处理和绿色建筑四大方向，集聚了一批央企、上市公司、优秀民企，正在打造国家级环保技术创新基地、环保标准制定基地、环保品牌集聚基地、环保服务输出基地。园区引导企业与科研院所组建研发平台和科技创新联盟，已建成清华盐城环保技术研究中心、南京大学盐城环保技术工程研究院、北欧—中国清洁技术联盟、中欧环保技术转化中心、复旦创新创业基地等22个平台。

强化质量管控，持续攀登高峰

质量是企业的生命线，各集群不断强化质量管控、提高产品品质。

南京软件谷产业集群通过信息化手段动态收集和分析软件产品质量安全信息常态化开展督促检查，提高监管有效性。

溧阳输变电产业集群在保持电线电缆、变压器等电气设备研发制造优势基础上，大力拓展风电、光伏等新能源产品，产业链更加完善。溧阳全面加强企业日常监管，规范生产行为，落实质量承诺。集群内产品抽检合格率为100%，国家、省级知名品牌9个，国家、省级公共检验中心5个。

江宁开发区营造质量第一、有序竞争的发展环境，分类开展质量监管。骨干企业全部通过质量管理体系认证，低压成套设备强制性认证产品认证覆盖100%。目前，拥有全国质量奖鼓励奖企业1个，省质量奖企业2个。

扬中市场监管部门强化长效监管，每年开展专项执法行动，对集群企业进行质量监督抽查，做到全覆盖、无死角。市场监管部门与司法部门加强衔接，与知名企业联合打假、为产业集群发展营造规范秩序。

电线电缆产品质量关系人民群众生命财产安全，走进宜兴江南电缆和远东智慧等企业，都是质量“细节控”。在宜兴，市场监管部门引导线缆企业实施名牌和标准战略，发展海底、核电、航天航空等特种线缆，拓展高端市场。在质量管控方面，开展企业质量信用等级评价，对守法经营、质量过硬的企业提供优质服务，对管理薄弱的企业加大监管力度，对制假售假的企业依法处理并列入“黑名单”。同时，建立以准入、追溯、召回、退出为核心的电线电缆产品质量安全长效监管机制。对质量的高追求，让宜兴电线电缆产业持续攀登高峰。

紧扣高质量发力，加快向高端迈进

近年来，各产业集聚发展态势良好。目前，以江宁开发区为核心区的南京智能电网产业集群带动“常—镇”智能输变电设备产业带、“扬—通”电气材料产业带、“苏—锡”智能通信测量设备产业带协同发展，引领力、带动力持续增强。

在此过程中，龙头企业表现亮眼。南瑞集团大电网安全稳定综合防御产品市场占有率提高到50%以上，电网调度自动化产品、配电自动化和用电信息采集主站系统市场占有率分别达90%、50%。在国内市场，南瑞继保高压直流保护控制系统占有率提高到60%，柔性直流输电系统占有率达60%，高压、超高压继电保护装置市场占有率达45%，安全稳定控制装置占有率达40%。

盐城环保科技城拥有一批具备BOT、EPC工程总承包能力的企业，在全国水泥、玻璃行业脱硫脱硝领域的占有率分别超过40%、90%。盐城环保科技城瞄准节能环保、新材料、新能源、清洁生产等行业龙头企业开展招商、完善产业链。同时，以特色产业为载体，加快建设“宜产、宜商、宜创、宜新、宜居、宜教”的环保小镇。目前，整合中国科学院过程所等6个在环科城设立的创新研发机构，建设中科院盐城环境保护技术研究中心；依托2个国家工程实验室、2个国家级企业技术中心、4个国家级工程技术中心等打造具有领先水平的环保创新中心。

扬中抓住智能电网改革、高铁出海、核电重启等重大机遇，推动智能电气产业与新能源、新材料跨界融合、集成创新，构筑智能电气产业创新生态。大全集团连续三年位列中国品牌价值排行榜电气类第一名，研发的第二代中压直流断路器荣获国家技术发明二等奖、国家科技进步一等奖。威腾母线是国内产品系列最全、产业链最完整的母线产品制造商，正在建设数字化工厂。以扬中高新区为载体，打造智能转型样本区、创新驱动示范区、开放发展先行区、产城融合标杆区，推动“工程电气岛”转向“智能电气岛”“光伏太阳岛”。

【启示与思考】

在塑造“高原”中打造“高峰”

江苏是实体经济大省，制造业规模约占全国14.2%，一批产业集群特别是新兴产业集群发展态势良好。

当然也要清醒地看到，在国内，江苏产业层次总体处在中高端，而与国际水平比较，还要加快从全球产业链价值链中低端迈向中高端的步伐。打个形象比喻，就是有“高原”缺“高峰”。“中国制造看江苏”，建设自主可控的先进制造业体系，我们必须有所作为。

智能电网、软件与新一代信息技术、节能环保是引领未来发展的重要产业，很多国之重器就诞生于此。要瞄准自主可控，在关键技术的控制力、产业集群的带动力、产业链的整合力、信息化的引领力、标准的主导力上下功夫，打通“卡脖子”环节。做优产业集群，发挥以点带面的效果，要下定决心、找准重心，久久为功、持续发力，让江苏制造拥有更强竞争力。