“我省将重点培育13个先进制造业集群，力争打造若干‘拆不散、搬不走、压不垮’的产业‘航空母舰’，着力增强江苏经济整体竞争力。”7月23日，在“加快培育先进制造业集群”的新闻发布会上，省人民政府副秘书长王志忠指出，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，江苏制造业发展也站在新的起点上，正处于产业转型升级爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。在此背景下，通过先进制造业集群的打造，推动产业链、创新链、人才链、政策链相互贯通，对于我省加快建设制造强省、实现制造业高质量发展具有重要的现实意义。按照培育目标，到2025年，新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织4个集群的综合影响力要达到世界一流水平。

协同融合 江苏制造业准备好了

“推动高质量发展走在全国前列，制造业必须当主力、打头阵、挑重担，很重要的一个方面就是要加快培育竞争力强的先进制造业集群，这也是制造业向中高端迈进的必由之路。”王志忠说，目前，我省制造业产业集聚度还不高、领军企业还不够多、品牌影响力不够强，“有高原、缺高峰”的现象比较明显。破解这些矛盾和问题，需要发挥集群在推动产业、企业、技术、人才和品牌集聚协同融合发展中的综合优势，聚焦重点领域，培育一批国际领先的行业龙头企业、单项冠军企业，形成若干世界级先进制造业集群，推动我省制造业实现质量变革、效率变革、动力变革。

令人欣慰的是，经过近40年的发展，我省制造业集聚、集群化发展趋势明显，已基本具备培育先进制造业集群的条件和基础。记者了解到，江苏作为制造业大省和全国制造业基地，制造业规模连续8年保持全国第一，规上工业企业利润总额超过1万亿、居全国第一。在规模上继续保持全国第一大省地位的同时，我省制造业还表现出先进制造业不断壮大、自主创新能力不断增强、市场主体实力持续提升等强劲势头。据统计，我省先进制造业占比增长至45%左右，其中，新材料、节能环保、医药、软件、新能源、海工装备等新兴产业规模居全国第一。一批龙头企业、“专精特新”中小企业正成为引领我省制造业向中高端迈进的主要力量。

聚焦重点 打造产业“航空母舰”

我省产业门类齐全、规模体量大，但政策资源有限，要打造若干世界级的产业“航空母舰”，肯定不能面面俱到。因此，我省在全面梳理27个产业发展现状的基础上，综合考虑产业影响力、规模、集群化特征、发展潜力等方面，兼顾传统产业和新兴产业，遴选出13个基础较好的先进制造业集群作为重点培育对象。其中，新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织（含服装）、集成电路、海工装备和高技术船舶、节能环保、汽车及零部件（含新能源汽车）8个行业规模位居全国第一；前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端装备、核心信息技术、新型显示5个集群产业规模位居全国前列。

这13个重点培育的集群不仅产业规模领先，且企业实力强、集群化特征明显、成长性较好。记者了解到，集群内拥有百亿以上制造企业57家、占全省百亿制造企业比重接近45%，“专精特新”小巨人企业超过1000家；高端纺织、汽车及零部件、节能环保、新型电力（新能源）装备4个集群规模在5000亿以上，其中高端纺织集群规模超万亿。

“通过这13个特色鲜明、产业关联度大、产业链协作配套水平高、空间布局相对集中、承载区域相互邻近的先进制造业集群产业的培育，将实现以点带面，推动我省制造业整体转型升级。”王志忠说，13个集群直接涉及11个设区市（不含淮安、宿迁），每个集群一般在3-5个相邻设区市范围内形成分工协作发展的基本格局。

出台《意见》 提供三方面保障

为了加快培育先进制造业集群，我省在全国率先出台了《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，并明确提出了阶段性目标：到2020年，每个集群建成1家以上省级制造业创新中心，每个集群拥有一批智能示范工厂，集群省级示范工厂总数达到30家，培育国家级制造业单项冠军企业（产品）50家，新增“专精特新”产品150个、科技小巨人企业100家；到2025年，集群共创建3-5家国家级制造业创新中心，集群智能制造整体达到国际水平，培育新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织4个综合影响力达到世界一流水平的先进制造业集群。

《指导意见》还为先进制造业集群的建设提供了人才、资金和要素三方面的保障。王志忠介绍，通过绘制集群全球领军人才地图，推动精准引才，并鼓励集群牵头城市采用租赁补贴、购房补贴、人才房预留等提供人才安居保障。同时，加大专项资金聚焦支持力度，除省发改委、经信委、科技等部门支持产业发展财政专项资金按10%的比例统筹支持集群发展外，省财政还将每年安排一定的增量资金，专项支持集群培育。另外，在集群内，我省将落实工业用地相关政策，推进“零土地”技术改造项目承诺验收制度，试点探索集群“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评。