江苏省扬中高新技术产业开发区（以下简称扬中高新区）是江苏省人民政府2015年11月12日批准筹建的省级开发区。自筹建以来，扬中高新区在扬中市委、市政府的大力支持下，坚持以高端引领、创新发展为导向，提增“以升促建”速度，集聚创新资源，推动转型升级，优化园区环境，逐步发展成为扬中高新技术产业集聚区和转型升级示范区，荣获“国家火炬计划电力电器特色产业基地”、首批“国家产业集群区域品牌”建设试点、“全国中低压工程电气产业知名品牌创建示范区”等称号。

一、高新区建设情况及成果

以新标准担负新使命，打造扬中转型发展核心引擎

扬中高新区充分发挥扬中经济转型升级桥头堡的先锋作用，全面提升发展质量和效益。2017年，全区实现地区生产总值190亿元、公共财政预算收入7.74亿元；园区经济结构不断优化，已入驻企业196家，高新技术企业49家，全社会R&D投入占GDP比重达3%，高新技术产业总产值480亿元，占全市的42%，已经成为推动扬中经济发展动能实现新转换、发展水平迈向中高端的重要支撑。

以新产业培育新动能，三大产业协同发展

智能电气高端集聚。全区智能电气产业产值占全市80%，中低压电气产品占全国市场份额达20%，连续三年位居镇江市三集园区考核第一名。电气产品形成了上游材料、中游设备、下游应用的全产业链发展模式，应用拓展至航空航天、轨道交通、海洋工程、核电等高端新兴领域。

新能源、新材料产业后劲十足。新能源微电网前瞻布局。以屋顶分布式光伏发电为重点，适度开发农光、渔光、风电和微电网项目，在新能源高比例应用、市场交易等方面打造全国示范。其中，大航集团光伏电站装机容量已经突破400MW，大全新能源是国内领先的高纯度多晶硅专业生产企业之一。新材料产业高端突破，初步形成以驰睿公司、小马科技为骨干企业，集带材、铁芯、器件、成套装备为一体的非晶材料产业链。

现代服务业加速发展。目前已集聚亿蜂科技、创策科技、汽车服务中心、高通资本等一批骨干企业，现代物流产业园、扬中智慧电气小镇客厅等重大项目加速推进，初步形成科技服务、产业基金、现代物流、商务商贸等业态协同推进、稳步发展的良好态势。

以新要素打造新生态，营造区域创新创业浓厚氛围

研发平台多元布局。创新 “双百双高”活动形式，深入对接“双一流”电气名校、学科资源，广泛开展产学研合作。与华北电力大学联合成立智能电气研究中心，在省重大创新载体建设项目评审答辩中排名第一名；与中科院光电研究所等共建公共技术服务平台，与西安交通大学签署战略合作协议。企业创新主体意识强烈，建有院士工作站5家、博士后工作站5家，国家级技术研发中心1家，国家“863计划”成果转化基地1家。

孵化载体成效显著。建有国家级科技企业孵化器1家，已累计孵化企业130多家，目前在孵企业73家，与专业载体运营机构北京亿蜂合作，建成“三基地两中心”立体服务网络，满足区域内企业从初创到成熟发展期的全链条服务需求。省级众创空间1家，定期举办资本论坛、主题讲座等，已孵化学员近百人。建设智能电气产业社区智慧服务中心，设有电气博览馆、金融服务中心、科技孵化器、大学生创业园等。

科技活动“搭台唱戏”。组建运营“e起高新”产业技术联盟，每月一次主题活动，打造高新发展专家智库。成功召开两届国际智慧能源互联网论坛，吸引国内外业内专家汇聚增添产业转型动力；与阿里云联合举办“智造扬中”电力AI大赛，探索人工智能解决电力行业难题；协助举办全国智能电气创新创业大赛，推动智能电气、新能源两大产业协同创新、融合发展。

人才资金要素汇集。累计引进国家“千人计划” 10人、领军型人才团队2个，高端人才团队与区内企业合作的多项产品项目填补行业空白。集聚28家各类金融机构，涵盖创业投资、小额贷款、融资租赁等业态；与金控集团和市科技局共同组建高新技术产业投资基金；借助大航集团设立产业发展引导基金，通过参股、贴息和债券投资等多种形式扶持中小企业；下达产学研联合创新专项资金，并出台《实施细则》，支持前景广阔的高新项目。

以新机遇拓展新空间，打造产城融合的智慧园区

“双核目标”双轮驱动。借助扬中智慧电气小镇“双核目标”力量驱动，结合小镇客厅与PPP项目的打造，为基础设施建设和优质产业导入注入社会资本，扩大智能电气产业品牌优势，融入宜居宜业、宜产宜游发展理念，将高新区打造成为产业、文旅双轮驱动的现代新城。

增量配电项目试点推进。作为国家发改委公布首批增量配电业务改革试点，高新区创新增量配网建设运营方式，引进社会资本参与增量配电业务，并成立扬中高新区配售电有限公司，全力为产业发展提供高效、安全、稳定的供电服务。

智慧园区统筹建设。通过打造“智慧城市云”，形成集指挥中心、管理服务平台、微门户和综合管理APP等功能的平台管理架构，为区内企业、居民提供“一站式”服务。与阿里云、北自所合作打造“云上扬中”智慧平台，通过大数据管理和分析优化，解决企业在供销模式、生产效率、外包服务、招才引智等方面的发展难题。

以新目标成就新高度，形成“以升促建”的良好局面

江苏省委省政府、镇江市委市政府高度重视并积极支持扬中申报国家高新区工作。今年1月9日，省政府行文将扬中创建国家高新区事宜上报至国务院，扬中高新区是作为今年全省行文上报的第一家县级高新区。扬中市委、市政府把创建国家高新区作为重点工作，并提出了2018年创成国家高新区的目标，形成举全市之力创建国家高新区的浓烈氛围。

体制机制保障。扬中出台《关于支持江苏省扬中高新技术产业开发区加快发展的意见》，在科技创新、土地供应、财税扶持、人才集聚等方面给予更多的优先权，提供了坚实的制度保障和组织保障。

二、发展定位及目标

扬中高新区将进一步强化创新驱动发展理念，主动担负国家使命和地方责任，着力在更高层面上谋求自身突破和自我发展，力争2018年创成国家级高新区！到2020年，打造成产业特色突出、要素资源富集、创新创业活跃、管理服务高效、生态环境优越、城市功能完善、具有全球影响力的智能电气产业科技创新中心。努力建设成为：

智能转型样板区。依托工程电气制造基础，充分运用物联网、云计算、大数据等新兴技术，推进工程电气向智能化、高端化、服务化转变，布局关键材料、拓展核心应用，打造中国制造2025的扬中样本。

创新驱动示范区。持续汇聚各类创新资源和要素，培育创新创业主体，形成大众创业、万众创新的新局面，全面推动技术创新、体制机制创新和商业模式创新，引领苏南地区创新驱动发展。

开放发展先行区。深化国内外全方位开放合作，加强与长三角城市群探索资源共享，与“一带一路”沿路国家、地区国际经济科技合作，推动资本、技术、人才等创新要素的跨区域流动，成为全国区域开放协同发展的前沿。

产城融合标杆区。积极探索产业与城市融合发展的新模式，完善城市服务功能，以新产业新业态撬动民间资本力量。加强智慧、绿色园区建设，打造成为现代化、生态化、智慧化的创新高地生态新城。

三、下一步打算

紧盯关键环节，抓好统筹推进

充分结合产业发展实际以及提档升级的硬性指标，因地制宜制定科技、招商、人才政策，进一步完善未来产业发展规划。建立全方位的信息沟通渠道，定期向上汇报创建工作推进情况及阶段性成果，邀请科技部、火炬中心等领导来扬指导。

跨界深度融合，实现优势再造

两化融合打造“智慧云”。加大智能电气与云计算、大数据等新业态跨界融合，继续与阿里云、北自所、中科院等企业和科研院所在新兴技术上接洽与合作，率先将“智慧云”打造成为区域性两化融合典范，规划建设MES云平台、产业链云平台、集中采购云平台、外包服务云平台等相关子平台，促进信息化和工业化高层次深度结合，从上至下推动智能电气产业细分，提升智能产业整体优势。

产业融合拓展“生态圈”。深度融合新材料、新能源等智能电气关联产业，瞄准智能电网改革、高铁出海、核电重启等机遇，推动智能电气与新能源、新材料两大产业集成创新、协同发展，进一步拓展智能电气产业生态圈。

大力推进制造服务化。借助扬中智能电气小镇客厅打造，开发信息综合管理服务系统，为全区域智能电气企业打造集孵化、科研、管理、服务于一体的“最强大脑”，促进全产业链向高端制造服务业整体转型；引导大全集团、威腾母线等龙头企业通过管理创新和业务流程再造，推进制造服务化，力争为全球电气企业提供物联网解决方案和数据运营服务。

集聚高端要素，打造创新高地

丰富一批高层次研发机构。重点推动华电研究中心成为集关键技术研发、成果转化、技术服务于一体的产业技术研究院。借助“双百双高”活动，为产学研合作注入更多新鲜血液。与龙头企业共同设立专业化研发机构和企业研究院，开展技术研发和成果转化。

新增一批高水平人才团队。推广研发创新型人才订单培养模式，加快集聚一批重点产业领域的实用型研发人才。努力引进一批掌握核心关键技术的科技领军人才和高端创业团队；成立人才服务中心，通过实物配置和货币补贴等方式，完善人才招聘、户籍管理、人才引进等“一站式服务”。

扶持一批高潜力优质企业。制定并实施“瞪羚企业培育计划”，设立专项资金，加大人才、技术、咨询等支持。遴选一批“独角兽计划”预备企业，从运行保障、资源配置、融资协调、品牌创建、项目建设等方面实行“一企一策”帮扶指导。扶持一批高新技术企业和上市企业发展。

优化营商环境，完善体系构建

建好企业服务体系。壮大“e起高新”技术联盟，围绕产业集群构建区域服务体系，形成产业共生、资源共享的互动发展格局；新建“优活e站”，为科技创新孵化器打造配套“摇篮”；重点打造集行政审批、政策咨询、科技金融等功能为一体的“一站式服务中心”。

建好科技金融体系。设立扬中高新区创业投资引导基金、产业发展引导基金，探索建立以民间资本为主、政府参与的特色小镇发展基金和项目孵化“种子基金”，支持园区企业通过新三板等多层次资本市场融资。

建好招商引资体系。建立健全全新招商体系，在高新区层面组建招商中心，下设三个招商分部和北京、上海、杭州三个驻外招商联络处，立足智能电气、新材料、新能源以及现代服务业，实行分类招商。

链接高端资源，扩大国际合作

“乘风出海”抢抓战略机遇。贯彻落实“一带一路”和长江经济带战略，支持大全集团、大航集团等龙头企业通过产品出口、海外投资、技术并购等方式，推动产品、技术、标准、服务等“走出去”。

“借梯登高”链接高端资源。积极引入世界智能制造大会、世界智能电气大会等高端会议，放大国际智慧能源互联网论坛和全国智能电气创新创业大赛的辐射力和影响力，策划电气行业研讨会、创新创业大赛、新产品发布会等大型项目。

“背靠大树”建立服务机制。立足亿蜂双创基地，借助国际技术贸易合作基地等平台，加大与国家商务部、工信部和贸促会的深度合作，与发达国家建立战略合作关系与长效对接机制，推进技术转移、分包货代、品牌拓展和资源链接等国际贸易服务。