“我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。”1月21日，在国务院新闻办公室新闻发布会上，工业和信息化部副部长张云明表示，2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，工业和信息化系统坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。

透过一年看五年。张云明介绍说，“十四五”时期，我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足特征进一步彰显。他强调，新的一年，工业和信息化系统以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。

我国工业和信息化发展呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点

回顾2025年，我国工业和信息化发展呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。一是“稳”的态势持续巩固。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。2025年，我国规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一，电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。

二是“进”的步伐持续加快。锚定高质量发展这个首要任务不动摇，扎实推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占全部规模以上工业比重较2024年提高2.2个、0.8个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。

三是“新”的动能持续壮大。着力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。

四是“活”的效果持续显现。加快推进重点领域改革，实施减轻企业负担专项行动，加快加力清理拖欠企业账款，推动惠企政策落实落地，全力营造“一池活水”企业发展环境。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为经济社会发展注入更多活力。

中小企业是经济韧性的重要支撑。张云明介绍，2025年中小企业发展持续保持平稳向好态势，可概括为两个“稳步”：第一个“稳步”是主要经济指标稳步增长，第二个“稳步”是发展质量稳步提升。2025年，我国加强优质企业梯度培育，累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家。2025年，我国规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，前11个月规模以上工业高新技术企业利润总额同比增长5.3%。

值得注意的是，当前我国不少中小企业在市场订单、人才引育、资金周转、转型升级等方面还面临困难和挑战，需要进一步完善政策举措，加大帮扶力度。张云明表示，2026年，工业和信息化部将坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，完善政策法规体系、优企培育体系、公共服务体系，促进中小企业高质量发展。一是持续优化企业发展环境。二是加力培育更多专精特新企业。三是全力做好全要素全周期服务。

在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面

面向“十五五”，我国在新兴产业方面将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。

张云明介绍，“十四五”以来，工业和信息化部统筹推进优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，一体推进技术攻关、成果转化和产业化发展，完善供需对接、协同攻关、资源共享、政策衔接等制度机制，因地制宜发展新质生产力，为我国经济社会发展提供强大动力，体现在三个“一批”。

一是一批“含新量”高的创新成果竞相涌现。实验室里的“好点子”源源不断转化为生产线上的“好产品”。钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术处于国际先进水平，新型网络、高速通信、先进计算、新兴软件、区块链等技术加快迭代，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性。“就是说这些计算机拥有能够在某一特定问题上超越任何经典计算机计算能力，脑机接口技术从医疗向教育、工业等领域加速拓展。”张云明说。

二是一批应用前景广的新产品加速进入市场。我国智能机器人等终端产品不断成熟，投入使用。生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围。“5G+”“工业互联网+”“机器人+”“北斗+”等一批新场景加快培育，为新产品迅速产业化提供广阔的市场空间。“2025年是我国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年，主要体现在四个方面。一是底座持续夯实。二是产品日益丰富。三是应用不断拓展。四是生态加速繁荣。”张云明表示。

三是一批国际竞争力强的优势产业脱颖而出。“十四五”时期，我国新能源汽车、光伏、低空装备、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大，“中国制造”这一名片更加“亮丽”。2025年，新能源汽车产销量再创新高，光伏产业稳健发展，为全球发展注入绿色动力。民用无人机产品数量和种类不断增长，造船业实现量质齐升，产业竞争力不断增强。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青认为，智能化生产技术和绿色能源技术的进步，在赋能产业绿色化的同时也催生了绿色产业化。一是激发传统产业新活力。二是提供节能环保新装备。三是发展绿色能源新业态。

中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为2026年经济工作的重点任务。陶青表示，下一步，工业和信息化部将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从三个方面着力培育绿色发展新动能：技术驱动方面，面向产业发展需要，聚焦柔性制氢、微电网数智化运行等难点堵点，开发场景适配的关键节能环保装备和一体化系统解决方案，形成以企业为主体、产学研用深度融合的技术装备研发推广机制。

应用牵引方面，以市场需求为导向，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，促进先进适用技术装备从“示范应用”走向“规模化普及”，形成技术迭代、产业升级、模式创新的良性循环。标准引领方面，围绕工业绿色微电网、清洁低碳氢、节能环保装备等领域，制修订一批基础通用和技术规范标准，推动科技成果转化为标准，守底线、创标杆，全面加强标准实施应用。

打造一批代表全球智能制造最高水平的“中国样板”

2025年，全球人工智能技术加速创新迭代，与各行业、各领域融合不断加深。作为智能制造的标杆示范，领航级智能工厂的培育发展备受关注。工业和信息化部联合七部门近期出台了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，配套制定了行业转型指引和企业应用指南。工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存表示，培育领航级智能工厂是我国抢抓产业智能化发展机遇、构筑未来制造竞争优势的战略举措。

自2025年起，工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等部门，协同推进此项工作，旨在打造一批代表全球智能制造最高水平的“中国样板”，为我国制造业整体升级探路领航。目前，首批15家领航工厂已在2025世界智能制造大会上集中亮相，相关培育工作取得三方面突出进展：

一是在制造模式方面进行了有益探索。领航工厂满足了高效率、高精度、高柔性和高质量的生产要求，为各自行业树立了转型标杆。有的汽车工厂实现多车型柔性混流生产、有的石化工厂依托数字孪生实现自主运行、有的光缆工厂攻克超大尺寸预制棒极限制造工艺等变革，带动生产效率平均提升29%，产品不良率降低47%。

二是在制造技术方面实现了创新突破。目前，人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，形成一批具备感知、决策和执行能力的工业智能体，推动智能制造从“自动化”向“自主化”演进。

三是在产业价值方面带动了协同升级。领航工厂不仅提供高端产品，更延展出规模化定制、产业链协同、预测性维护等高价值模式，从“产品制造商”转型为“产品+服务+解决方案”综合提供商。领航工厂向全行业输出相关能力，带动上下游1300多家企业协同升级，推动产业链整体向高端跃升。

下一步，工业和信息化部将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。支持领军企业探索未来制造模式，持续培育一批领航工厂，引领产业整体变革。进一步凝练标准，推动知识共享。系统总结最佳实践，形成可复制推广的技术指南、标准规范与解决方案，向全行业输出共享。进一步开放协作，贡献“中国方案”。推动领航工厂成为技术、标准、规则的策源地，并加速向海外复制推广，为全球制造业数字化智能化转型提供“中国智慧”。